报告主题：媒体审判、行政治理与司法裁决中的地方保护主义

报告人：杨玉龙 副教授

时间：2017年4月27日（星期四），下午2:00-3:00

举行地点：综合楼802会议室

内容提要：

本文认为所谓媒体审判，是地方司法保护主义背景下中央政府对地方政府进行治理的一种方式。基于这一认知，本文主要探讨了两个问题。一是，媒体审判有无积极意义，即媒体报道能否治理司法地方保护主义；二是，媒体如何影响司法裁决，即媒体实现新闻审判的具体方式问题。本文发现，我国的司法裁决普遍地存在地方保护主义问题，但媒体报道可以对之进行治理，即媒体报道能够矫正司法裁决。进一步，我们探讨了媒体影响司法裁决的具体方式。已有研究对媒体影响司法裁决的方式持两种观点，一是，媒体可以通过向法官提供更多增量信息来影响司法裁决，即“信息功能观”；二是，媒体通过促发政府的行政治理，进而对法官判决产生影响，即“行政治理观”。如果“信息功能观”成立，则本地媒体因更熟悉内情，理应会对司法判决产生更强的影响力；如果“行政治理观”成立，则更高行政级别的媒体会对司法判决产生更强的影响力。本文的实证结果支持了“行政治理观”。此外，本文还发现，地方官员的晋升激励是媒体有效约束司法地方保护主义行为的重要前提。两会期间是影响地方官员晋升的考核敏感期，在此期间地方法院所作的司法裁决的地方保护主义倾向要更轻微，相对更为公正，媒体在此期间对司法地方保护主义的治理作用亦更为显著。